Hoe kan het onderwijs worden gestimuleerd om een eigentijdse invulling te geven aan vorming? In het advies Onderwijs vormt geeft de Onderwijsraad antwoord op deze vraag van de Eerste Kamer. De raad stelt de rol van de leraar daarbij centraal. Om zich te kunnen vormen hebben leerlingen leraren nodig, die kennis aanreiken en deskundigheid tonen en die bepaalde waarden of idealen in hun handelen laten zien. Leraren vervullen een belangrijke voorbeeldrol voor leerlingen en studenten. Een leraar is met wie hij is en hoe hij optreedt altijd vormend bezig, bedoeld en onbedoeld. Het is belangrijk dat leraren zich bewust zijn van hun vormende rol, zodat zij die rol doelgericht kunnen inzetten.
Vanwege het belang en de potentiële meerwaarde van uitgebreid onderwijs voor leerlingen, is een aanzienlijke uitbreiding en verbetering ervan wenselijk. Dit stelt de Onderwijsraad in het advies Uitgebreid onderwijs.
Er bestaat een discrepantie tussen wat mensen in en rond het onderwijs als ‘school’ zien en wat juridisch als school geldt. Dit constateert de Onderwijsraad in Verzelfstandiging in het onderwijs II.