Op grond van artikel 2 lid 1 onder 2 is uitbreiding van het schoolgebouw een voorziening in de onderwijshuisvesting en kan deze uitsluitend geweigerd worden als de gewenste voorziening niet gerechtvaardigd is op grond van de aard en de omvang van de voorzieningen waarover de school reeds beschikt, voor zover deze uit de openbare kan zijn bekostigd.