Aan de hand van vijf beleidsdoelstellingen schetst de minister van OCW in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel voor de begroting van het ministerie van OCW 2012 de hoofdlijnen van het onderwijsbeleid van dit kabinet. De hoofdlijnen sluiten in hoge mate aan bij de diverse actieplannen en bevatten derhalve weinig tot geen nieuw beleid.